土地兼并政策搁置后，刘欣愈发消极怠政，朝堂之上，傅、丁外戚与董贤势力愈发嚣张，吏治腐败也日益严重，大汉王朝的颓势愈发明显。在一次例行朝会上，时任谏议大夫的鲍宣，看着龙椅上昏昏欲睡、对朝政漠不关心的刘欣，以及阶下或阿谀奉承、或沉默不语的大臣，心中积压已久的愤懑终于爆发，他决心不顾个人安危，直言进谏，希望能唤醒刘欣。

朝会伊始，大臣们按照惯例汇报政务，内容多是些无关痛痒的琐事 —— 某地献上祥瑞、某官政绩平平请求留任，刘欣听得兴致缺缺，时不时还与身旁的董贤低声交谈，对大臣的汇报敷衍应答。鲍宣见状，再也无法抑制心中的激动，猛地向前迈出一步，跪在地上，高声奏道：“陛下！臣有要事启奏，关乎大汉江山安危，恳请陛下认真倾听！”

鲍宣的突然举动，打破了朝会的沉闷氛围，刘欣被他的声音惊醒，略带不满地说：“鲍大夫有话请讲，无需如此激动。”

鲍宣深吸一口气，语气沉重地说：“陛下，如今朝堂之上乱象丛生，若不及时整治，恐会危及大汉江山！臣以为，当前朝堂存在三大致命问题，恳请陛下正视！”

“其一，外戚干政愈演愈烈！” 鲍宣的声音铿锵有力，传遍整个大殿，“皇太太后傅氏与帝太后丁氏，凭借陛下的孝心，不断推荐家族子弟入朝为官，甚至直接插手官员任免，傅迁、丁明等人无才无德，却身居高位，他们结党营私，打压异己，朝堂大权几乎被傅、丁两族掌控，陛下的皇权已被严重架空！”

“其二，宠臣专权祸乱朝政！” 鲍宣话锋一转，目光直指刘欣身旁的董贤，“董贤本是东宫伴读，无任何治国之功，却凭借陛下的宠爱，步步高升，身居驸马都尉要职。陛下不仅赏赐他大量金银珠宝、修建奢华府邸，还允许他干预政务，董贤家族也因此鸡犬升天。董贤及其亲信只知争权夺利，不顾百姓死活，如此宠臣专权，早已引发朝野非议，百姓怨声载道！”

“其三，吏治腐败不堪入目！” 鲍宣的情绪愈发激动，“由于外戚与宠臣专权，不少官员为求自保或谋求高位，纷纷巴结傅、丁两族与董贤，贪污受贿之风盛行。地方官员欺压百姓、兼并土地，中央官员敷衍了事、相互推诿，朝廷颁布的政策难以推行，百姓生活困苦不堪，却无人问津！”