次日上午，治安署议事厅。

周烈坐在主位，两侧分别是外城治安统领沙彦潮，和城外棚户区治安统领龙战。桌上摊开着一张南诏城周边区域的地图，上面标注着已知的几个流民聚集点。

“城主给了我们两千万积分，两个任务。”周烈开门见山，手指敲了敲桌面。“第一，招收流民，填充卫星镇和开垦城外荒地。第二，治安署扩招五百人，为未来十个卫星镇各派驻五十人，维持秩序。”

沙彦潮和龙战神色一凛，坐直了身体。

“今天先说第一个任务。”周烈看向沙彦潮。“沙统领，你负责外派宣传，组织人手深入荒野，寻找流民聚集地，把我们南诏城的政策宣传出去。”

沙彦潮沉吟片刻：“署长，荒野范围太大，流民行踪不定。要有效宣传，得分几个方向同时进行，每个方向至少要派一支二十人的队伍，配备熟悉地形的向导。”

“人员你来挑，从治安署现有的人手里选。”周烈很干脆。“向导可以找那些老猎户，或者常跑荒野的佣兵，给报酬。记住，宣传队伍不是去打仗的，但必须有自保能力。每支队伍至少配五名武者，其余也要是武徒中的好手。”

“明白。”沙彦潮迅速在心里盘算着人选。“我打算分四支队伍，东南西北四个方向同时撒出去。每支队伍二十人，携带足够十天的干粮、饮水和药品。宣传资料要印成简易传单，内容要简单明了。南诏城招人，来了有地种、有活干、有保护。”

“可以。”周烈点了点头。“传单上要印上城主府的印章，增加可信度。另外，每支队伍带两箱压缩饼干和部分常用药品，遇到确实困难的流民，可以先给些援助，展现我们的诚意。”

沙彦潮记下：“我下午就组织人手，最迟明天一早，四支队伍同时出发。”

周烈转向龙战：“龙统领，你的任务是在城外划出专门的流民接收和安置区。位置要选好，既要方便管理，又不能离城墙太近，避免可能的混乱影响城内秩序。”

龙战闻言立刻道：“署长，城东三里有片平坦荒地，靠近水源。那里地势开阔，便于搭建临时住所，也方便我们布控。”

“就那里。”周烈拍板决定。“你带人过去，先清理场地，搭建一批简易窝棚。窝棚不用多好，能遮风挡雨就行。同时要准备基本的炊事区、供水点、医疗帐篷和治安岗哨。”

龙战问道：“署长，预计第一批会有多少流民？”

“不好说。”周烈摇了摇头。“先按一千人的标准搭建临时设施，后续根据实际情况扩建。食物、饮水、被褥这些基本物资，你现在就去后勤处申领，用我账上的积分。”

周烈操作腕表，给龙战划过去一百万积分。“这一百万是前期安置费用，主要用于搭建临时住所、采购基本生活物资、雇佣人手。账目要清晰，每笔开销都要记录，我会让灵雀那边派人协助你。”

“是！”龙战看着腕表上到账的数字，感到肩头一沉。

“还有。”周烈补充道：“流民到达后，要立刻进行登记，记录姓名、年龄、技能、有无疾病。身体有恙的，先送医疗帐篷诊治。登记完毕的，按家庭或小组分配临时住所，发放三天份的口粮和饮水。”

龙战点头：“明白，我会制定详细的接收流程。”

“治安方面更要注意。”周烈语气严肃起来。“流民中难免鱼龙混杂，可能有小偷小摸的，也可能有其他势力混进来的探子。你的治安队要二十四小时巡逻，发现可疑人员立刻控制、审查。但同时要注意方式方法，不能激起流民的反感。我们是招人，不是抓人。”