纲手听完这一席话，脸上的醉意似乎都被这盆冰冷的“现实分析”浇醒了大半，取而代之的是一种沉甸甸的凝重和恍然。她意识到，自己刚才的想法确实过于理想化、简单化了，险些犯下大错。她有些烦躁地揉了揉发胀的额角，之前的怒火被一种更为复杂的情绪取代——那是一种面对棘手难题时的无力，但也夹杂着一丝虚心求教的态度。她放下揉额角的手，目光在卡卡西和佐助之间扫过，带着明显的困惑和寻求解决方案的急切，声音也低沉了下来：

“那……照你们这么说，这标准……到底该怎么定才算合理？”

佐助沉吟了片刻，指尖在杯沿轻轻划过，尝试着将自己源于另一个世界的、更为宏观的视角融入进来：“或许……我们的关注点，应该更直接地回归到村子存在的根本——也就是村民的实际生活状态？”他抬起眼，目光沉静，“比如，辖区内民众的平均收入与可持续的消费能力，他们能够方便、公平享受到的医疗资源和教育机会，居住环境的整洁度与安全性，甚至是……一种更为抽象，却至关重要的指标：他们对未来的信心和自身生活的安全感。”

但他随即也微微皱起了眉，意识到了理想与现实之间的鸿沟：“然而，这些关乎‘福祉’的维度，大多无法简单地用冰冷的数字精确量化，而且很大程度上依赖于个体的感受和主观判断，在具体操作上会非常复杂，容易产生争议和模糊地带。”

卡卡西赞同地点了点头，那只露出的眼睛里闪烁着思索的光芒，他接过了话头，将佐助的方向性思路引向更具建设性的层面：“佐助说的方向是正确的，抓住了治理的根本目的。但如何将这些相对模糊的‘善治’概念，转化为一套清晰、可执行、可公平评估的细则，避免落入空谈，这需要汇聚更广泛的智慧，进行极其精细的设计。”他的目光扫过纲手和佐助，语气变得格外慎重，“这件事，关乎木叶未来几十年的权力结构、资源分配和发展走向，牵一发而动全身，绝非我们几个人在这里凭借一时想法就能拍板决定的。”

他身体微微前倾，手肘撑在桌面上，提出了一个更为稳妥和系统的行动路径：“我认为，当务之急，是成立一个专门的、具有广泛代表性的评议小组。 这个小组需要吸纳像奈良鹿久那样擅长宏观谋划和策略分析的人才，也要有像日向一族这样根系深植、对基层各阶层实际情况有深入了解的代表，甚至……我们可以考虑打破常规，邀请一些在广大平民忍者中拥有极高声望、深知底层疾苦的资深中忍或特别上忍加入。必须集合多方面的视角和智慧，才有可能先搭建出一个初步的、包含多重维度、尽可能平衡各方利益的考核框架。”

他特别强调，语气不容置疑：“而且，这个初步框架绝对不能直接在全村范围内强制推行。我们必须选择一两个具有代表性的区域——比如一个传统家族势力较强的区域和一个平民为主的区域——进行试点试行。目的是在实践中检验这套标准的可行性、有效性和可能存在的漏洞。同时，必须建立畅通的反馈渠道，广泛收集来自被执行考核的管理者、被管理的普通民众、以及相关利益方等各个层面的真实意见和感受。根据这些宝贵的实践反馈，不断对框架进行动态的调整、修正和优化。这是一个需要耐心和反复打磨的过程。”

纲手凝神听着两人抽丝剥茧的分析，尤其是卡卡西提出的那条从组建团队、设计框架到试点验证、反馈优化的周密步骤，她心中那因酒精和改革受阻而升腾起的焦躁火气，渐渐被这盆冷静的“现实规划”浇熄、平息了下去。她长长地、深深地呼出一口带着浓郁酒气的叹息，仿佛要将胸中的郁结也一并吐出，身体有些疲惫地向后靠在了椅背上，抬手用力揉着发胀的太阳穴。

“是啊……急不来，也莽撞不得。”她喃喃自语道，语气中带着一丝不得不接受的、对抗历史惯性的无奈，但更深处，也涌现出一份属于五代火影的、对村子长远未来负责的沉重责任感，“饭要一口一口吃，路要一步一步走。既然是关乎村子根基和未来命运的大事，确实……不能操之过急，必须谋定而后动。”

她再次举起面前那只陶瓷酒杯，将杯中残余的、已经微凉的清酒一饮而尽。但这个动作，不再带着之前的愤懑与宣泄，反而像是一种下定决心后、将浮躁沉淀下来的仪式。酒杯落桌，发出笃定的一声轻响。

“明白了。”纲手的眼神恢复了清明与决断，她看向卡卡西，直接下达了指令，“那就按你说的办。尽快组建这个评议小组，由你牵头负责，鹿久辅助。我要在下次高层会议之前，看到一份详细的组建方案和初步的工作计划。”