“佐助，你的想法，我明白。”纲手的指节无意识地、带着沉重节奏感地轻轻敲击着桌面，眉头紧紧锁在一起，形成了一个深刻的沟壑，“但是……这样的机构设置，会不会……太过苛刻，权力也过于集中和不受制约了？” 她提出了自己的核心疑虑。

她抬起头，目光中没有对佐助的不信任，而是充满了对可能引发的连锁反应的政治考量与深深担忧：“一个由暗部和情报部最精锐人员组成的、直接且只对我一个人负责的监察机构，其权力边界将非常模糊，而且由于其成员背景和行事风格，其行动必然带有极强的隐蔽性、侵入性和强势特征。”

她试图描绘出那样一幅图景，语气沉重：“这无异于在所有管理者，无论其忠诚与否、能力高低，头顶上都悬起了一柄无形的、不知何时会落下的利剑，而执剑人，只听从我一个人的命令。” 她强调着“一个人”， “这会制造一种极度压抑的氛围，让他们感到无时无刻不被监视，不被信任，从而产生强烈的恐慌、不安和抵触情绪。信任，是维持一个组织有效运转的基石之一。”

她的语气进一步加重，指向了那个最让她忌惮的核心风险：“万一……我是说万一，这种无处不在的监督压力超过了某个临界点，导致他们因为恐惧而集体选择消极怠工，不敢做事，不愿担责，生怕动辄得咎；或者，更糟糕的是，促使他们为了自保而暗中联合起来，形成一种非正式的同盟，共同抵制、阳奉阴违，甚至暗中对抗火影的政令。到时候，会出现什么样的情况？”

纲手的眼神中甚至闪过一丝后怕：“我的命令可能连火影办公室都出不去，村子的日常行政管理、任务调度、物资分配等核心运转环节都可能陷入半瘫痪或低效状态。若真到了那一步，我们就不是在解决问题，而是在引发更大的、系统性的崩溃！这将会真正动摇村子的根基！”

她深吸一口气，做出了总结性的判断，声音带着不容置疑的沉重：“改革固然重要且迫切，但维持村子的基本稳定与正常运转，是比改革更加重要的底线。 我们不能为了切除一些肿瘤，而使用可能让整个机体休克的疗法。”

一旁的卡卡西也在此刻沉默地点了点头，他环抱双臂，独眼中流露出深思的神色。他显然也认同纲手的顾虑。在一个拥有超凡力量、阶层分明且内部关系错综复杂的忍者村落里，建立一个如此强势、独立且隐秘的监察机构，确实是一把极其危险的双刃剑。如何平衡好有效监督与维持基本信任、追求治理效率与保障系统稳定之间的微妙关系，需要极其谨慎的拿捏，绝非建立一个强大机构那么简单。这其中的政治艺术，远比单纯的武力或制度设计要复杂得多。