皇帝的诏书如同一声春雷，惊醒了沉睡多年的城隍岭。昔日人迹罕至的荒山野岭，顿时变成了一个庞大而繁忙的工地。来自朝廷将作监的大匠、地方征调的能工巧匠、以及数以千计的民夫，如同蚁群般，沿着新开辟或整修的山路，将无数的木材、石料、砖瓦、漆料，艰难地运抵山巅。

工程的总体规划由将作大匠亲自负责，他多次勘察地形，结合皇帝“务从弘敞”、“必极庄严”的旨意，精心设计了新的庙宇布局。原有的破败小庙被彻底拆除，但其基址被小心翼翼地保留并纳入了新的建筑群中，以示不忘根本。

重建工作充满了挑战。最大的困难在于运输。山势陡峭，道路险峻，巨大的梁柱、沉重的石碑、成捆的屋瓦，都需要依靠人力畜力，一点点地挪上山。民夫们喊着号子，汗流浃背，在陡峭的山路上艰难前行。遇到特别巨大的石材，则需要搭建临时的绞盘和滑道，耗费数日之功方能就位。然而，没有人抱怨，所有人都深知这是在为皇帝陛下还愿，为“天下都城隍”修建道场，内心充满了神圣感与自豪感。

工匠们则展现了惊人的技艺。他们依山就势，修建起层层叠叠的殿宇。主体建筑采用严格的汉代官式建筑风格，飞檐斗拱，气势恢宏。墙体以青砖砌就，外涂朱红，在青翠山林的映衬下，格外醒目。屋顶覆盖着烧制精良的黛瓦，在阳光下泛着乌黑的光泽，檐角高翘，如同凤凰展翅，欲上九天。梁柱之上，绘有精美的彩画，内容多是祥云、仙鹤、神兽等图案，色彩绚丽，栩栩如生。

庙宇的核心——主殿之内，更是倾注了无数心血。那尊原本模糊不清、斑驳陆离的泥塑神像已被请下神坛。来自洛阳的宫廷塑像大师，根据皇帝对神明“恩德”的理解以及“天下都城隍”的至高神职，重新设计塑造神像。

新的神像不再是不知名的山野小神模样，而是被塑造成了一位庄严肃穆、颇具威仪的帝王官宰形象。神像身形伟岸，头戴九旒冕冠（或进贤冠，依据等级），面容饱满，双目微睁，目光深邃，仿佛能洞察世间一切善恶。身披锦绣蟒袍或高级官服，腰束玉带，手持玉质笏板于胸前，足蹬云头朝靴。整个神像仪态端庄，气度非凡，既体现了其作为“天下都城隍”的至高权威，又符合人们心目中正直、威严的冥界主宰形象。神像以珍贵的檀木为胎，外覆苎麻生漆，再施以金箔彩绘，宝光闪烁，令人望之而生敬畏之心。

在重建工程紧锣密鼓进行的同时，洛阳皇宫内的刘秀，也并未置身事外。他亲自挥毫，为这座即将重生的神庙题写了匾额。他饱蘸浓墨，凝神静气，在珍贵的金丝楠木匾上，写下了五个遒劲有力、气势磅礴的大字——“天下都城隍”。这匾额被精心雕刻、贴金，成为了庙宇最重要的标识。