三人你一言我一语，很快就制定出“军田拓荒计划”，从土地丈量到种子调配，再到兵力配合，全由边郡自行统筹，连中枢派发的冬衣和军饷都没动——户曹司用秋粮和商户换了布匹，自己的铁匠营打造了甲胄，完全实现了自给。

这种独立性在一次突发情况中体现得淋漓尽致。关中传来消息，刘邦中枢因与项羽战事吃紧，原定拨付给边郡的三万石粮草要延迟三个月。消息传来时，周恒正在制定冬季防御计划，张猛的兵曹司刚完成一次巡逻，李信的户曹司正在分发冬粮，三人只是短暂对视，便异口同声道：“无妨。”

“我们的储备够支撑五个月。”李信翻开账本，“实在不够，军田的苜蓿也能顶上。”

“巡逻频次不变，防御力度不减。”张猛语气坚定，“就算中枢不发粮草，边军也能守住防线。”

周恒则让人给中枢回了封文书，只说“边郡储备充足，无需担忧，望陛下专心对楚”，字里行间没有半分求助的意思。

天宇看着这封文书，忽然想起年初刚到边郡时的混乱——那时连十石粮食的调拨都要往返请示三次，如今三万石的缺口竟能轻描淡写地消化。他提笔在文书后加了一句：“边郡军民同心，足以自守，愿为陛下分忧。”

雪越下越大，覆盖了城郭和田野。户曹司的小吏在给百姓分发冬衣，兵曹司的士兵在加固城墙，参军府的灯火下，周恒正修改着防御图上的标记。整个边郡像一台精密的机器，每个部件都在按自己的节奏运转，无需外力推动，也能稳稳向前。