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十一月，昆明城。

寒风初起，天空蔚蓝如洗。

昆明城虽平，但秦烈深知，若无铁打的规矩，大军一撤，边陲依旧会乱。

次日在云南大朝，临时行辕内，秦烈当众颁布四项善后大政，将所有的临时措施，彻底化为万世法度！

“第一项，改土归流，全面推行！”

秦烈立于台阶之上，声如洪钟：

“废除云南境内一切土司世袭治民之权！设府、州、县三级，由朝廷统一派遣流官治理！原土司保留爵位与朝廷俸禄，子弟必须入国子监或云南格物分院读书！”

文武官员与滇南降将无不肃然。

失去了治民权与兵权，土司便再无割据之实。

“第二项，修路筑城，贯通边陲！”

秦烈看向刚从后方赶来的工部大匠鲁铁石。

鲁铁石出列，躬身抱拳：“微臣在！”

秦烈沉声道：“朕允许你从工部抽调三百名顶级工匠随你调遣。采用碎石铺路、双侧开沟的新法，两年之内，必须打通昆明至贵阳的大道！再加固昆明城墙，修缮滇池水利！”

鲁铁石拍着胸脯吼道：“陛下放心！臣带了最新的碎石夯筑技术与水泥火料，保证修出一条通天坦途！”

“第三项，开办格物，文教兴滇！”

秦烈看向山长陈德安：“陈老先生，云南格物分院即刻开学！第一期招收学员三百人，苗人、汉人及其他各族子弟各占一百！教授汉文、格物、算学、地理！”

陈德安出列，躬身流泪：“臣领旨！定不负陛下盛德！”

“第四，官督商办，开采矿山！”

秦烈眼神犀利：“云南铜、银、盐资源极为丰富。即日起，全面勘探铜矿与盐井！云南铜矿储量冠绝天下，开采之铜，优先直供华夏宝泉局，全力铸造新币！”

四大善后政策一出，云南的政治、经济、基建、文化，被全盘纳入了大秦朝廷的轨道之中！

政策定下，执行更是雷厉风行。

秦烈不光坐镇指挥，更是亲自深入基层，注重民生细节。

呈贡至昆明的大道修筑工地上，人头攒动，尘土飞扬。

过去官府征调民夫，皆是强拉硬拽，不给饭吃，死伤无数。

可如今的工地上，却排起了长龙。

鲁铁石支起几十口大锅，白米饭与大块猪肉的香气弥漫野外。

“大家排好队！工钱一日一结，三十文钱，管饱顿顿有肉！”

鲁铁石扯着嗓子大喊。

秦烈身穿布衣，走在工人们中间。

一名正在推土的昆明老农抹了一把汗，见到秦烈，吓得连忙要跪。

秦烈拉住他，笑问道：

“老人家，这工钱能按时拿到吗？饭菜管够不？”

老农激动得嘴唇直发抖：

“回……回皇上的话！管够！顿顿有大米饭和肥肉！做工给现钱，一天三十文！家里老婆孩子全靠这工钱买粮呢！皇上真是咱们滇南百姓的活菩萨啊！”

以工代赈！

既修了通天大道，又让战后的贫苦百姓拿到了活命的粮钱！

数日后，云南格物分院开学典礼。

学院门口，高悬着秦烈御笔亲题的四个大字——华夏一家！

三百名穿着统一新衬儒服的各族学子，整齐划一地站在操场上。

其中一百名苗人少年，皮肤黝黑，眼神中充满了新奇与局促。

他们过去在大山里，连鞋子都没有，何曾想过能走进这般宏伟的学堂读书？

秦烈跨步走上讲台，目光温和地扫过这群年轻人：

“孩子们，你们是云南的未来。”

秦烈的声音传遍全场：

“不管你是苗人、汉人，还是彝人、傣人！进了这扇大门，你们就只有一个身份——华夏的学子！”

“学好本事，日后回你们的家乡去，建路、开矿、办学！建设你们自己的云南！”

台下，上百名苗人子弟激动得热泪盈眶，纷纷扑通一声跪倒在地，高呼万岁。

而在矿山开采上，秦烈更是下达铁律：

“矿工按月发饷，绝不得克扣一分！凡有工伤者，官府终身抚恤！敢有如过去土司般奴役矿工者，斩！”

这番改革，彻底打破了滇南数百年来土司将矿工视作奴隶的陋习，无数矿工奔走相呼，誓死效忠朝廷。

然而，新政的推行，并非一帆风顺。

改土归流剥夺了土司世袭治民的特权，部分习惯了关起门来当土皇帝的土司，暗中心怀不满。

云南西部的姚安高氏土司，便暗中纠集部众，推诿拖延，甚至派人暗杀朝廷派去的流官知县。

行辕内，张铁锤怒不可遏，一拍桌子：

“陛下！这高氏不知好歹！给俺三千兵马，俺去踏平他的寨子！”

秦烈摆了摆手，神色淡然：“杀人最容易，但也最容易激起民变。滇南刚定，不宜再动刀兵。”

“那陛下的意思是？”

张铁锤愣住了。

秦烈嘴角勾起一抹玩味的笑意：“调虎离山。”

次日，秦烈下一道圣旨给高氏土司：

“朝廷开元大典，特召高氏土司率族人入京朝见受封！”

圣旨一下，高氏土司骑虎难下，若不去就是公然造反，面对城外严阵以待的铁壁军，他只能硬着头皮，带着几十名核心族人跟随着朝廷护送队伍，浩浩荡荡前往北京。

而高氏土司前脚刚走，朝廷的流官与驻军后脚便接管了姚安的政务与兵权，将土地户籍清查得一干二净。