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9月底，滦河大捷之后，少帅最大的后顾之忧便不复存在，东北和南京之间的电报往来骤然频繁。

少帅当即在奉天召集奉系高层会议，杨雨亭、张作向、王树汉等人参加会议，最终评估此前时局为：

北洋旧势力已经全部覆没，东北军单独对抗南京已经毫无胜算。

其次，日本持续向东北施加压力，不断警告禁止易帜，为此关东军还持续在南满铁路进行军事演习。

最后，北伐全胜，南京方面已不想再战，完全可以用和平统一的方式换取东北高度自治权。

双方于是继续秘密信使往来，少帅权衡之事便是易帜之后，东北军的编制、人事、财政自主权能否完整保全，南京方向总司令底线一让再让，总之只要和平解决便好。

10月初，北伐战事完全终结，南京国民政府进入顶层权力重构阶段，总司令想要把军政党大权全部集中于自己手中，于是9月底便从北平返回南京，连续召开核心高层闭门会议。

总司令还特地把李云龙召集了回来，第一集团军交给刘志暂时指挥，10月1日，总司令召集谭延凯，宋梓文，何应亲，吴志辉，李云龙等人，商议国府人事调整方案。

南京会议室门窗紧闭，室外有卫士警戒，桌上摊着刚刚起草的《训政大纲》草稿，以及全国军队员额统计表。

总司令率先开口，声音有压不住的高兴之意。

“诸位，滦河一战，直鲁残军已尽数肃清，北伐军事大功已定，军政时代即将落幕，我等要转入训政，今日请大家过来，就是商议国府改组一事，谭公之前担任国府主席，劳苦功高，但如今局面已然不同，军政、党务必须统一。”

谭延凯端起茶杯，神色平静，它本来就知道自己只是一个过渡的虚位元首，无非是资历老罢了，

“··，北伐已定，天下瞩目，旧国府组织是北伐战时临时体制，多头分权，政令常常组滞，我这个主席，本就是临时承乏，如今训政即将开始，需要有人总揽全局，

为顾全大局，我愿意让出主席之位，只是改组方案，必须顾及冯延礼三位集团军总司令不可操之过急，逼的地方实力派抱团，再生战乱。”

“谭公放心，此事我省得，军事层面上此时最大的难题，便是四大集团军并存，三人手握重兵，各占据华北中原地盘，北平裁兵会议就可看出，几人不愿意轻易裁军，我的想法是，用中央高位安置他们，把他们调来南京任职，诸位觉得如何？”

“总司令高明，如此一招明升暗降，不但能压下众生口舌，而且名义上确实是晋升，三人焉有不从之理？”

“哈哈哈！敬之所言有理。”

“总司令，冯闫李三人都是带兵多年之人，岂会看不出明升暗降之意，恐怕他们接到消息之后，必然会互通电报，互相串联，最后一同拒绝出任中央官职啊。”

“幼彬此言我亦提前想过，只要我们法理上占的住，设立行政、立法，司法、考试、监察五院，以训政为名，把权力归集到国府主席之位，对外来说，这是奉行总理遗教，不是个人揽权，他们自然便没什么可说的了。”

“总司令所言极是，只要我们给足他们荣誉，让他们无法在道义上直接拒绝出任中央官职，一旦他们来南京就职，离开自己的地方大本营，后续的编遣方案就好办多了。”