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“没有文件的惯例，不叫制度。没有流程的安排，不叫经验。”

他打开面前的记录本。

“从今天起，所有请示必须有经办人、审核人、分管领导和最终决定人。案件流转要留痕，采购要留痕，干部交流要留痕。任何人不得用‘以前就是这么办的’替代审批程序。”

会议室里没人接话。

另一名干部低声道：“这样做，基层会觉得束缚太多。”

“基层怕的不是束缚。”

祁同伟抬起头。

“基层怕的是出了问题没人负责，立了功没人记得。流程清楚，反而是对办事干部的保护。”

那名干部不再说话。

祁同伟翻到下一页。

“还有一件事。近五年所有项目经济犯罪卷宗，暂时停止内部调阅。调阅权限收归厅党委，重大卷宗同步报省纪委备案。”

一名副厅长脸色变了。

“这会影响正常办案。”

“正常办案不怕备案。”

“有些旧案涉及面太广，贸然翻出来，容易造成队伍震动。”

祁同伟看着他。

“如果一份卷宗能让队伍震动，说明震动的不是卷宗，是里面的问题。”

这句话让会议室彻底冷了下来。

散会后，周书语将一份初步清单送到他办公室。

“祁省长，公安厅近五年重大经济犯罪案件一共一百三十七件。涉基建、地产和政府融资平台的，有四十二件。”

“结案多少？”

“一共三十六件。剩下六件，有三件因证据不足撤回，两个移交外省，还有一个……”

“哪个？”

周书语递出一张复印件。

“汉公经侦——七号。”

祁同伟看着那串编号。

“状态。”

“系统显示已结案。”

“结案时间？”

“今年年三月。”

“卷宗在哪里？”

“纸质档案没有入库记录，电子档案只有一页结案摘要。”

祁同伟抬头：“谁签的？”

周书语沉默了一下。

“经办人已经调离公安厅。审核人，韩启明。”

办公室里只剩下钟表走动声。

祁同伟将复印件压在桌面上。

“韩启明失踪前，最后调阅的就是这批卷宗。”

“要不要立即上报？”

“已经上报。”

祁同伟起身，走到档案柜前。

“从明天开始，专案组先查七号卷宗。查案件本身，也查它为什么从系统里消失。”

周书语问：“如果涉及公安厅现任领导？”

“照查。”

“如果涉及省政府？”

“按程序报。”

“如果涉及更高层面？”

祁同伟停下脚步。

“证据到哪一级，报告就到哪一级。”

他回头看向窗外。

公安厅大楼的灯光一盏接一盏熄灭。

有人离开，有人还在等消息。

祁同伟知道，从他接下公安厅的那一刻起，过去所有留在经济口的旧账，都会换一种方式回来。

而韩启明不是偶然失踪。

有人早就知道，他要进入公安厅。

也有人早就知道，公安厅里藏着什么。

第二天上午，祁同伟正式进入省公安厅办公。

秘书推开门时，办公桌上空空荡荡，只有一份没有落款的纸条。

祁同伟拿起来。

纸条上只有一行字：

“韩启明不是第一个失踪的人，也不会是最后一个。”