倭寇湾的硝烟散去，标志着盘踞琉球北部的最大一股倭寇势力被连根拔起。然而，呼延庆深知，征服一片土地易，真正统治一片土地难。在临时清理出来的原倭寇主营地，如今已升起了大宋的旌旗。呼延庆召集了王师雄、阮小二、参军以及几位随军的文职官员，召开了一次军政会议。

呼延庆开门见山：“诸位，官家旨意，收复琉球，设官置守。此岛孤悬海外，土地肥沃，位置关键，必须牢牢掌控在我大宋手中。然，初来乍到，人心未附，当以何策先行？”

刘参率先发言：“将军，首要之务，在于宣威与示恩。当将官家收复故土、驱逐倭寇之天恩，晓谕全岛土民。可派精通土语之通译，或令归顺之土人头目，四处宣讲，并分发些许盐、布等实用之物，以示朝廷仁德，瓦解其可能之敌意。”

一位监军赞画补充道：“刘将军所言极是。据我观察，此地土民部落散居，多以渔猎、简单农耕为生，生活颇为原始。其被倭寇欺凌久矣，我等驱逐倭寇，于他们而言，亦是解脱。当趁此机会，寻其各部头人，给予册封、赏赐，确立朝廷权威，使其归化。”

王师雄从军事角度提出建议：“将军，欲长久控制，必须建立稳固据点。末将看这鸡笼之地，港湾优良，四周有山峦屏障，实乃天然良港与筑城之所。当立即征调士卒与归顺土民，于此地修筑城池、炮台、军营，作为我大军在琉球之本营！同时，派遣小队，乘海鹘快船，环岛巡弋，绘制详细海图、地形图，并清剿可能残存之小股倭寇或不服部落。”

阮小二也操着浓重的山东口音道：“将军，这海湾里头，倭寇留下的破船烂木头不少，俺看可以收拾收拾，再就近砍些好木料，弄个简易的船坞。以后咱们的船要是有个损伤，或者需要补给维修，就不用千里迢迢跑回登州了，方便得很！”

呼延庆仔细听着众人的建议，频频点头，最终决断道：“好！便依诸位之议，多管齐下！”

“其一，由刘参与监军赞画负责，立即开展宣抚事宜，联络土着头人，分发赏赐，宣告大宋统治！”

“其二，王师雄，着你总揽筑城与清剿之事！即刻勘定城址，规划城墙、衙署、军营、仓库，调用士卒及招募土民，全力筑城，城名便定为靖海城！同时，分派兵马，肃清全岛残敌！”