苻健则组织氐人部落，在边境开垦了万亩荒地，准备来年推广汉人的农耕技术：“侯爷用盐铁帮我们过上好日子，我们就用粮食支援侯爷，这才是互相帮衬！”

天宇趁机召开边地军政大会，召集各郡太守、轻骑营将领、部族首领共商来年计划。会上，他提出“三固策略”：固军，轻骑营扩编后加强训练，联防军完善预警机制；固民，扩大盐铁民用规模，修渠垦荒，让百姓有饭吃、有衣穿；固边，与归附部族签订更紧密的盟约，用盐铁贸易和粮食援助换取他们的忠诚。

“边地的安稳，不能只靠军队。”天宇对众人道，“军队是盾，盐铁是粮，百姓和部族是根基。盾坚、粮足、根基稳，匈奴再强也打不进来！”

众人纷纷赞同，各郡太守承诺会配合盐铁署推广农耕，将领们保证抓紧练兵，部族首领则发誓会严守盟约，共同御敌。

会后，天宇让人将“三固策略”写成布告，张贴在各郡县和部族聚居区。百姓和部族看到官府有明确的计划，心中更踏实了，连边市上的贸易都比往年热闹了不少——匈奴商人虽不敢像以前那样放肆，却也愿意用战马、皮毛换取更多的盐铁和粮食。

除夕之夜，天宇没有摆庆功宴，而是带着赵信、王敬登上望北堡。堡外，轻骑营的营地灯火通明，士兵们在篝火旁守岁；远处的村庄和部族帐篷里，也亮着点点灯火，偶尔传来孩童的笑声。

“明年这个时候，希望能看到漠南的前哨站也亮着灯。”天宇望着北方的夜空，那里有匈奴王庭的方向。

赵信点头：“有侯爷在，有轻骑营在，有这么多百姓和部族支持，一定能做到。”

寒风掠过堡墙，带着远处的烟火气。天宇握紧了腰间的环首刀，那刀柄上已被他摩挲得光滑。他知道，封爵留驻只是新的开始，边地的防御、盐铁的经营、与匈奴的较量，还有很多硬仗要打。但只要身后的灯火不灭，只要百姓和部族的期盼还在，他就会一直守下去，让这片土地，真正成为大汉最稳固的西大门。

远处的辞旧钟声响起，新的一年开始了。望北堡上的汉旗在风中猎猎作响，仿佛在宣告：陇西侯天宇，将与边地共存亡。