另一个姓李的小吏曾在律法司当差，因顶撞了想徇私的陈平，被打发去守皇陵。他带来的是整理好的《秦律补遗》，里面详细标注了哪些条文不适合边郡：“匈奴、羌、氐的习俗不同，照搬汉律会出乱子，我根据边郡的情况改了几条，您看看能不能用。”

天宇看着这两位素未谋面的小吏，又望向窗外——新归附的百姓正在开垦荒地，孩子们光着脚在田埂上追跑，赵信正带着辅兵营教他们用新式犁具。他忽然对张良笑道：“先生说过‘德不孤，必有邻’，原来真的是这样。”

张良接过王、李二人带来的东西，指尖抚过账册上细密的字迹，感慨道：“苛政猛于虎，刘邦想靠严苛的律法和层级压人，终究是留不住人心的。”他转头对天宇道，“得给他们安排个合适的位置，王吏擅长查账，让他协助李信管互市；李吏懂律法，正好完善边郡的规矩。”

天宇点头，却看向王、李二人：“你们不怕吗？私自离开中枢，是要治罪的。”

王吏梗着脖子：“怕什么？在长安当孙子，不如来边郡做实事！”李吏补充道：“我们早看明白了，跟着刘邦，守着规矩会被欺负，不守规矩又睡不着觉，哪像边郡，连流民都能挺直腰杆。”

这话传到正在田埂上的老农耳中，他直起身擦了把汗，望着自家刚播下种子的田地，突然朝着参军府的方向深深鞠了一躬。阳光洒在新翻的泥土上，也洒在越来越多奔向边郡的身影上，像一条无声流淌的河，载着希望，朝着这片接纳他们的土地汇聚。