军政办公的衙署区选在宫城东侧，十座院落连成片，每座院落都按职能划分：吏部掌管官员任免，院子里栽着象征清正的柏树；兵部负责军务调度，门口立着两尊石马；户部掌管钱粮，库房的门窗都装着铜锁，墙壁上刻着“量入为出”四个大字。工部的工匠们正在给户部的账房安装木格窗，窗格上雕着“五谷丰登”的图案，既通风又防盗。

“萧大人说了，衙署不用雕梁画栋，能遮阳挡雨、方便办公就行。”负责衙署建设的主簿对着工匠们嘱咐，“省下的木料、砖瓦，都运去修城墙——洛阳的外城要加高五尺，护城河再挖深三尺，这些才是保命的工事。”

工程推进到第三月时，一场暴雨突袭洛阳。城南的宫城工地因排水不畅，局部地基积了水，萧何冒雨赶到现场，指挥工匠们挖排水沟，亲自踩着泥水探查积水深度。“把排水渠再拓宽一尺，用砖石砌边，将来雨水大了也能及时排出去。”他抹了把脸上的雨水，“别心疼石料，排水要是坏了，地基泡在水里，之前的活就全白干了！”

暴雨过后，他立刻让人核查各工地的受损情况，发现北城仓库的屋顶有两处漏雨，当即下令将负责盖瓦的工匠叫来，当着众人的面训斥：“瓦片要‘压三露七’（每片瓦压住下一片的三分之一，露出七分之一），你看看这里，压得不够，缝隙又大，能不漏雨吗？拆了重盖！所有工钱扣除一半，以为朝廷的银子是大风刮来的？”

严苛的要求下，工程虽慢，却稳如磐石。

半年后，当宫城的太和殿率先完工时，前来验工的天宇站在殿前，看着朱红的梁柱、青黑的地砖、雕花的门窗，伸手抚摸着柱身——木质温润，雕工精细，却看不到一处冗余的装饰。“萧大人，这殿宇修得好。”他笑道，“没有奢靡之气，却有沉稳之风。”

萧何躬身道：“主公，臣以为，都城设施当以‘实用’为要。宫城是议事之地，衙署是办公之所，仓库是藏械之处，驿站是传信之途，若一味追求华美，反倒失了根基。”他指向城外正在加固的城墙，“如今外城已加高五尺，护城河也挖好了，驿站的快马能日行八百里，军备仓库能容纳三年的粮草，衙署的文书房能存下十年的卷宗——这些，才是政权能站稳脚跟的根本。”

天宇望着城中错落有致的建筑：宫城巍峨却不张扬，衙署整齐却不呆板，仓库坚固却不笨重，驿站繁忙却不杂乱。工匠们还在给户部的账房安装最后一扇窗，士兵们正往仓库里搬运兵器，驿卒牵着新到的驿马走进马厩……这座城市，正像一个慢慢舒展筋骨的巨人，一点点筑牢支撑身体的骨架。

“好。”天宇点头，声音里带着欣慰，“有了这些根基，咱们的政权才能立得住、行得远。”

夕阳西下，金色的光线穿过太和殿的窗棂，在地上投下长长的影子。远处的城墙、仓库、驿站与衙署在暮色中连成一片，构成一幅坚实而有序的图景——这不仅是洛阳城的新生，更是一个新政权扎下的根须，正悄悄往土地深处蔓延，等待着枝繁叶茂的那一天。