赤坎港议事厅的长案上，摊着刚绘制完成的岭南全域地理图谱，赵信的手指划过图谱上不同颜色的部落标记——蓝色代表渔猎部落，绿色代表农耕部落，白色代表制盐部落，黄色代表贸易部落。他身后，十多位来自各部落的首领和宋军将领正屏息等候，案几上堆着厚厚的竹简，上面是连夜草拟的《岭南民生治理细则》初稿。

“先从渔猎部落说起。”赵信拿起一支炭笔，在图谱上圈出西江下游的骆越部和南海沿岸的珠崖部，“骆越部世代以捕鱼为生，珠崖部擅长深海采珠，这两个部落的专属渔猎区，按图谱上的蓝色虚线划定——骆越部东至三江口，西至苍梧滩，珠崖部北起月亮湾，南至珊瑚礁群，范围内的水面、滩涂、浅海，归部落自主管理。”

骆越部首领阿水猛地抬头：“大人是说，以后不用再跟俚部抢三江口的渔场了？”他部落的渔船上个月还和俚部在滩涂打架，双方各有损伤。

“不仅不抢，还要立碑为界。”赵信指着细则竹简，“细则第一条：渔猎区边界以石碑为记，碑上刻部落图腾和官府印信，越界捕捞者，罚没渔具，赔偿损失。另外，每年三月至五月是鱼汛期，禁渔四十天，各部落轮流派丁巡查，违者重罚。”

珠崖部首领珠娘攥紧了手里的珍珠贝：“那采珠呢？深海采珠风险大，能不能请官府派水师护航？”她的族人上个月有三个采珠人被鲨鱼咬伤，还有一艘船被风浪打翻。

“细则第二条：官府在月亮湾建灯塔，每月派水师战船巡逻三次，遇恶劣天气鸣炮示警。另外，工坊司会送来新制的潜水服，用鲛绡和铁皮缝制，能防礁石刮擦，下个月先送十套给珠崖部试用。”赵信看向珠娘，“还有，采珠人年龄不得低于十六岁，每次下水不得超过一炷香，这是死规矩，得记牢。”

珠娘眼眶一热，起身行礼：“谢大人体恤！”

接下来是农耕部落。赵信的炭笔落在云开大山南麓的苍梧部和郁江流域的俚部：“苍梧部种水稻，俚部种杂粮，这两个部落的耕地，按实际耕种面积登记入册，官府发放‘地契’，承认私有权。细则第三条：农耕部落每亩地每年缴粮三斗，余下归自己支配，遇灾年可申请减免。”

苍梧部首领苍木皱起眉头：“我们的稻种产量低，缴了三斗就所剩无几了……”

“这点早考虑到了。”赵信让人抬来两个麻袋，解开绳结，露出饱满的谷粒和薯块，“这是从中原带来的‘改良稻种’，亩产比你们现在的品种高两成，还有‘耐旱番薯’，山地也能种。农技官会驻在部落，教大家育种、施肥的法子，学会了，别说缴三斗，就是留着酿酒都够。”

俚部首领阿土摸着粗糙的手掌笑了：“有新种子好啊！我们那山地要是能种番薯，冬天就不用饿肚子了。”

“不止这些。”赵信补充道，“官府会修两条引水渠，一条引云开山水入苍梧稻田，一条引郁江水入俚部坡地，渠边设水闸，旱能灌，涝能排。不过修渠要征调民夫，各部落按人口出丁，管饭，算工钱。”