轮到制盐部落，儋耳部首领盐牙抱着盐罐直搓手——他最关心盐税。赵信的炭笔点在海南岛西部的盐场：“儋耳部的盐场按‘官督民办’管理，细则第四条：部落负责晒盐、收盐，官府派专人登记产量，按市价收购七成，余下三成部落可自行售卖，但不得私抬盐价。另外，工坊司会派工匠来改良盐灶，用煤代替柴火，能省一半燃料。”

盐牙算了笔账：原来用柴火晒盐，成本高，卖价却被盐商压得低，现在官府按市价收七成，还送新盐灶，眼睛顿时亮了：“那……煤从哪来？”

“官府从桂州调运，运费由盐税里出，不用部落掏钱。”赵信看着他，“但有一条，盐场不得雇佣十岁以下孩童，晒盐工每月要休息四天，这是规矩。”

最后是贸易部落。赵信看向坐在末位的合浦部首领海生，他们部落世代在海上经商，熟悉东南亚航线。“合浦部的商队，官府发放‘通关文牒’，途经各港口免缴过路费，还能优先使用官驿仓库。细则第五条：商队若带外邦货物，需在赤坎港登记，抽一成税，但若带中原丝绸、瓷器出海，官府补贴路费的三成。”

海生猛地拍了下大腿：“这太好了！我们上次从暹罗运香料回来，被沿途关卡盘剥了三成，有了通关文牒，能多赚不少！”

“但商队要配合官府查禁私贩。”赵信语气转沉，“不得贩卖人口、军械，若发现外邦船只走私，及时通报水师，查实后赏货物的一成。”

各项细则宣读完毕，赵信让人将竹简分发给各部首领，最后说道：“为了让这些规矩落地，官府在赤坎港设‘岭南巡检司’，配五十名巡检兵，由宋军和各部落子弟混编而成——骆越部出十人，苍梧部出十人，剩下三十人从宋军抽调。”

巡检司校尉站起来抱拳道：“巡检司职责有三：一是巡查边界，处理越界、纠纷等事；二是调解部落冲突，大事报官府，小事就地解决；三是监督细则执行，每月向议事厅汇报。”

苍木捧着竹简，手指划过“地契”“新稻种”几个字，突然老泪纵横：“活了五十岁，第一次听说种自己的地，缴了粮还有剩……”阿水和珠娘也在小声讨论着渔猎区的边界，盐牙拿着竹简反复看盐灶改良的条款，海生则在盘算带多少丝绸出海最划算。

赵信看着眼前的景象，拿起图谱上的炭笔，在三个新建据点的位置画了三个红色五角星：“记住，这些细则不是约束，是保障。各部落守规矩，官府就给支持，咱们一起把日子过好——这才是治理岭南的根本。”

议事厅外，阳光穿过榕树的枝叶，在地上洒下斑驳的光影。各部首领捧着竹简离开时，脚步都比来时轻快，竹简上的字里行间，仿佛已经能看到沉甸甸的稻穗、满舱的渔获、雪白的盐堆和往来的商船，在岭南的土地上交织成一幅生生不息的画卷。