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田国富想了想：“比如，那块地如果被纳入省里的统筹规划，可能会跟京州现有的城市规划之间产生不协调，影响城市功能的整体布局。”

“再比如，京州作为省会城市，在区域发展上需要保持一定的自主空间，完全由省里来统筹规划反而可能束缚城市的发展活力。”

李达康问道：“这些理由需要写进正式的书面材料里吗？”

田国富点点头：“当然，必须形成一份正式的书面报告，你先让发改委那边起草一份论证材料，从城市规划和区域发展的角度来论证自主开发的合理性，然后把这份材料正式提交给省发改委，要求他们对统筹规划的决定进行重新评估。”

李达康心里微微踏实了一些：“好，我马上去安排。”

挂了电话之后，李达康没有耽搁，立刻把市发改委张主任叫到了办公室。

他把田国富的建议简要转述了一遍，要求张主任以最快的速度起草一份论证材料，重点从京州城市规划的整体性和省会城市的发展自主权两个角度来阐述自主开发的必要性。

张主任听完，面露难色：“李书记，论证材料我可以尽快写，但省发改委那边如果已经铁了心要把那块地纳入统筹规划，光靠一份材料可能很难让他们改变主意。”

李达康看着他：“你先写，写完再说，如果材料本身足够扎实，对方就算想不认，也得有一个说得过去的理由。”

而在同一时刻，省人社厅的办公楼里，周国栋正在自己的办公室里对着笔记本电脑起草那份吕州督查报告。

他面前的桌上摊着这两天收集到的所有材料和现场记录，屏幕上光标在文档的末尾处轻轻闪烁着。

他已经写完了报告的前三个部分——督查过程概述、主要发现、存在的问题与建议——正在斟酌结论部分该怎么落笔。

田国富的短信他看到了，但那条短信的内容非常克制，没有任何施压的意味，只是说督查报告的方向对吕州的工作评估有重要参考价值，希望周厅长能够基于事实做出客观判断。

周国栋反复看了两遍那条短信，然后放下手机，目光重新落回屏幕上。

他当然知道客观公正四个字背后意味着什么，但他也清楚，这句话本身并没有越界——它只是一种善意的提醒，而不是一种指令或要求。

他最终在结论部分写下了这样一段话：“综合两天的督查情况，吕州市在工人安置工作中付出了持续的努力，各项台账资料完整，资金使用清晰，实地走访情况与汇报材料基本吻合。”

“虽然存在岗位匹配度不够高、跨区域协调机制尚不完善等结构性问题，但这些问题属于老工业城市转型过程中的共性难题，需要省、市两级共同发力才能逐步解决。”

“建议省里在制定相关政策时充分考虑吕州的历史包袱和现实条件，给予相应的政策倾斜和资源支持。”

他写完这段文字之后，从头到尾通读了一遍，然后保存了文档，靠在椅背上长长地吐出一口气。

他心里清楚，这份报告一旦提交，就意味着他在吕州督查这件事上的态度已经明确了——他选择站在事实的一边，而不是站在任何人的命令一边。