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接下来的日子，李徽依旧繁忙，每日行程排的满满的。

除了和荀康等人商议一些事务之外，便是在淮阴城内外视察慰问一些重要的部门和工坊。

视察慰问的日子里，李徽对淮阴城的发展着实吃惊。有些变化即便是李徽也没有注意到。他这个徐州的主人，竟然没意识到在自已的眼皮子底下，淮阴城已经发展成为了一座规模巨大，人口众多，商业发达，通衢四方的繁华大城。

淮阴城的规模在过去十几年的时间里进行了多次的扩张和改造。北城乃是军政衙署的所在地，也是王府和主要官员的居所所在，格局倒是没有多少改变。但东南西三面的城廓却已经向外拓展了不止一倍的距离。如今整个城池呈现出一个凸字形格局，像是大地上一个巨大的伸着中指的手势。

扩展的部分除了容纳越来越多的在淮阴城中定居的百姓之外，更将大量的新增衙署、店铺和作坊囊括其中。在李徽到来之前，淮阴城的人口不过三万左右，而如今的淮阴，人口已经达到近四十万人之巨。

巨大的外来定居的人员，以及李徽势力的政治经济文化中心的地位催生了淮阴的繁华。

淮阴所在的地理环境本就不差。北临淮河，南接射阳湖，在贯穿了射阳湖和淮河之间的水道之后，水路交通进一步的发达。纵横徐州的官道之中，其中四条都经过淮阴，已然造就了淮阴这个通衢之地的位置。周边建设了大小码头十几座，最大的便属于北城淮水大码头和射阳湖大码头。有了这些码头，一般货物便可通过水路运到淮阴城西连接射阳湖和淮水的运河之畔。

按照徐州衙署制定的建设计划，将会将运河和护城河贯通，并从西城进入城中，在城中形成两条小型船只可通行的水道。一旦完成这项工程，小型船只可直达城中各处，将更为便捷。一旦有了水道入城，整个淮阴城内的格局将更加不同，不但是水路通衢，更将改变整个城池的风貌。让淮阴城因水而活，变得更加美丽。

城廓的扩张是从一片白纸开始的，不涉及老旧城区改造拆迁安置等等问题。因此，在新扩充的城廓区域，徐州衙署早就进行过集体的规划。这些规划李徽也是参与过的，并且是主要建议的提出者。老城区有各种问题，比如道路狭窄，地面坑洼，排水沟下水道都很狭窄。一场暴雨下来，城中臭水弥漫无处下脚，环境极为恶劣。店铺和房舍也都颇为低矮破烂，拥挤在一起显得极为逼仄。

因此，在新城区的建设中，按照李徽等人讨论批准的方案，新增的五条主街和十二条纵街都比之前的街市宽了一倍。以前的街道勉强两车交汇，如今四车交汇也毫无问题。主街两旁的铺面房舍一律规定至少两层以上。如此是为了节省空间。一层的房舍着实浪费铺面空间，两层商铺面积更大，经营空间也更大。一铺两层，更有牌面。当然，有实力的商家才能购置租赁，普通商家自有岔街单层铺面供应。

除铺面之外，三城各设有一市，集中买卖，是方便百姓的临时交易之所。

作坊亦有规划，手工制造类别的在西城，避免那些打铁锤凿之声影响其他区域。食品干粮等类别的作坊在东城，其他的杂类在南城。各处作坊分类聚集，利于管理，采购的客商也可货比三家或量大之时联合供货集中采购。

这是淮阴城内的格局。城外之地，有六处工坊聚集之地。远离城池，是因为工坊需要的面积更大，更需要独立的空间。相当于后世的工厂，自然不能在城池之中。比如冶炼，铸造，大型器械的装配，木制铁制器械的制造，车辆、船用配件，火器制造工坊，盔甲武器制造工坊等等，都不适合在城中。这六处工坊聚集之地的其中四处都属东府军所有，制造的也是军用的装备器械和车辆。每一处的工坊聚集之地都像是一座小型的城池，方圆或许只有一两里，但依旧铸造了高大的围墙和防御设施进行保护。特别是军用工坊，防御更是森严，有兵马驻守，甚至还有重炮架设。当然了，这些都是防备有人破坏这些重要的工坊，若真是被敌人攻来，还是不够看的。不过若有人能够攻到淮阴城外，那必然是东府军已经完蛋了。这种情况怕是不可能发生的。

衙署做过统计，截止上个月为止，淮阴城郡所属淮阴县和山阳县共有作坊工坊三百三十家。虽规模大小不一，但是吸纳了近万人就业。这些人都有了稳定的工作和收入来源，背后惠及他们的家眷近七万人。这还不包括在普通工坊和作坊之外的位于射阳湖畔的三座船厂十几座码头以及位于城东南山中的东府军兵工厂。船厂码头和兵工厂是大型吸纳人力工作的地方，光是东府军兵工厂，上上下下便有五六千人在其中工作。

另有商户一千一百多家，依旧吸纳一万多人就业，同样是支撑淮阴郡民生的巨大产业。一般的店铺酒馆也就吸纳三五人，但是像车行船行这样的大型商会，淮阴郡有六家之多，每一家都有几百人的规模。

可以说，淮阴郡的发展已经达到了一个全新的高度。在这个时代，支撑民生的主要来源便是耕作种田，商业和手工业只是辅助。绝大多数人的劳作和回报不成正比，处在饥饿线上。但淮阴郡如今共商农并举，在起初军备和后勤需求的带动之下，经济良性发展。大型工程在最困难的阶段吸纳了大量的人力，渡过了最危险的阶段。农业在新型肥料和扬花法的催动下，在建设了大量的沟渠灌溉系统的保障下，在初期大量吸纳人力土断开荒和助农政策的加持之下更是年年丰收，产量爆仓。

百姓的收入也支撑了商业的发展，从饥饿到温饱，再到能够进入初级享受的阶段，都需要收入的不断提高和观念的不断更新。起初商铺的中高档商品无人问津，绸缎衣物在街头都鲜有一见。如今在街头，华丽的衣服比比皆是。以前高档酒楼只有大族富户可以光顾，因为一顿饭便要吃掉他们十天半个月的口粮。如今城中酒楼遍地人满为患，反倒是那些低档的茶馆酒楼生意不好，只有那些不喜劳作满腹牢骚跟不上发展的闲散懒汉才会光顾了。

以前，百姓们有片瓦栖身之处便已经满足了，毕竟十几年前，大批难民被招揽前来，身无分文，饥寒交迫。能有一口饭吃便已经心满意足，焉敢奢望其他。城廓扩张之后，徐州衙署建造了大量房产宅院，因为价格昂贵而无人问津。当初工部花了不少钱建造宅院，事后也被人诟病。但仅仅五六年的时间，这些宅院便陆续售出。当初虽然看着价格昂贵，也有一些怨言，但时至今日，这些房产都价值翻了数倍。购买之人无不庆幸，当初观望之人无不悔之莫及。

城外村镇，百姓的居所也大为改善。传统的土坯房已经为青砖结构所替代。得益于大型工程所需，徐州衙署建造了大量的青砖石灰陶器烧制的大窑。在满足工程所需和军事需求之外，烧制的青砖也成为许多人建造宅院的首选建材。李徽提倡的‘广厦工程’便是为百姓购置青砖作为自建房舍建材提供补贴。青砖价格降低三成，建房成本比之之前的土墙成本高，但足以承受。因此，各地以前那种茅舍土房带个小院的简陋居所迅速为青砖瓦房的宅院所替代。虽然目前只有三四成的百姓居所得到改善，但这已然是了不起的成就。

以前，徐州百姓们出行只能靠两条腿，即便是要粜米粮，也是一根扁担两个箩筐，挑着百多斤的重物徒步而行。最多用太平车推着，或者几户人家雇一辆大车装运。但如今情形已然截然不同。徐州衙署推行的八纵八横的官道建设已然贯通南北东西，县县通村村通的政策也落实到位。道路通畅之后，百姓们用车马代步已然是常态。许多百姓之家即便没有马匹，也有牛骡等可以拉车之物。再不济，一旦进入县域官道，便有徐州衙署设立的驿车体系。那是依托于官道驿站建立的公共交通。以可拉运而十余人的马车作为载具，每半个时辰一辆在官道上运行，百姓可在沿途等候，按照一里地五文钱的标准收费。以前百姓们宁愿靠着双腿走路也绝不会花钱坐这玩意，但如今，手头有钱，这点钱自然不算什么。况且有人算过一笔账，这样的收费标准，其实徐州衙署根本不赚钱，反而要倒贴。一条路线上上百匹马的料钱都保不住，更别说大车的修缮保养，赶车人的工钱了。

在淮阴城中，更是已经出现了豪华马车的代步工具。只要有钱，随时可以在车行租赁一辆以往只有大族官员才能乘坐的马车。普通百姓也能体会一把那些特权人物才能享受到的待遇了。而在以往，就算有钱也不能这么做，等级森严之下，乘坐马车都有限制。普通百姓乘坐便是僭越，那可是要倒霉的。

不仅仅是上述这些衣食住行方面的改善，徐州百姓在精神层面上的需求也开始冒头，催生出以往不曾有过的消费需求来。比如烟花鞭炮这些东西，以往淮阴城中只有官府组织燃放焰火，在重大节日或庆典进行燃放，全城百姓也因此会兴奋好几天。如今百姓之家也开始购买一些焰火鞭炮燃放，这些东西可不便宜，但富裕起来的百姓愿意拿出一些余钱来增加氛围，表达幸福的生活。