长安未央宫的偏殿，刘邦看着手中的两份文书，眉头微微蹙起。左边是陇西百姓五千人联名的竹简，右边是羌、氐、乌孙等部族用羊皮写就的请愿书，内容如出一辙——恳请朝廷册封天宇，让他继续镇守边地。

“这天宇，倒是把边地百姓和部族的心都笼络去了。”刘邦放下文书，语气听不出喜怒。

萧何站在一旁，连忙解释：“陛下，百姓和部族是感念天宇击退匈奴、保障盐铁之恩，并非刻意笼络。您看这请愿书上的名字，有老农，有工匠，有部族首领，显然是发自真心。”

张良也道：“边地初定，民心未稳，天宇在那里经营多年，熟悉盐铁贸易，又得各族信任，确实是镇守的最佳人选。若贸然调换，恐生变故。”

刘邦沉吟片刻，拿起那份羊皮请愿书，上面烧当的签名格外醒目。他想起灌婴从云中郡带回的消息，说羌人部落如今都用汉式铁犁耕种，连孩子都学着说汉话，心中不禁感叹：“能让桀骜不驯的羌人如此信服，天宇的本事，确实不一般。”

正说着，内侍来报，天宇的奏报到了。刘邦拆开一看，只见奏报中并未提及百姓和部族的请愿，只详述边地防务：匈奴虽退，但漠南仍有五万骑兵集结；归附部族虽多，但人心各异，需以盐铁贸易持续安抚；轻骑营扩编在即，需熟悉边情的将领统筹……最后写道：“边郡需常设重兵，臣愿以微末之才，留驻镇守，待天下安定再归朝堂。”

“他倒是沉得住气。”刘邦看完奏报，嘴角露出一丝笑意，“百姓和部族闹着要他留，他自己却只说‘待天下安定再归’，既表了忠心，又点出了边地的重要性。”

萧何道：“陛下，天宇的请求不无道理。边地与匈奴接壤，又有诸多部族，确实需要一位既懂军事又通民政、还能掌控盐铁的大臣长期镇守。如今汉军主力在东与楚军决战，边地绝不能出乱子。”

“封他什么爵位好呢？”刘邦问。按大汉礼制，镇守一方的重臣，最低也得是列侯。